Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим направив главам районних адміністрацій та міським головам  укази Президента України  для виконання та використання у роботі з селищними і сільськими радами.

Тексти додаються:
 
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 822/2006

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 вересня 2006 року «Про виконання Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 8 лютого 2006 року «Про суспільну ситуацію в Автономній Республіці Крим»

Відповідно до статті 107 Конституції України постановляю:
1. Увести в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 вересня 2006 року «Про виконання Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 8 лютого 2006 року «Про суспільну ситуацію в Автономній Республіці Крим» (додається).
2. Контроль за виконанням цього Указу покласти на Секретаря Ради національної безпеки і оборони України.
Президент України Віктор ЮЩЕНКО
9 жовтня 2006 року
________________________________________
Рада національної безпеки і оборони України
РІШЕННЯ
Про виконання Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 8 лютого 2006 року «Про суспільну ситуацію в Автономній Республіці Крим»
Рада національної безпеки і оборони України вирішила:
1. Констатувати, що в результаті невиконання значної частини завдань, передбачених рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 8 лютого 2006 року «Про суспільну ситуацію в Автономній Республіці Крим», введеним у дію Указом Президента України від 28 лютого 2006 року № 154, суспільно-політична ситуація в Автономній Республіці Крим продовжує залишатися складною і суперечливою, дестабілізуючі чинники та джерела загроз національній безпеці України в регіоні не нейтралізовано.
2. Відзначити, що діяльність відповідних центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо реалізації завдань у цій сфері є переважно неефективною.
У зв'язку з цим:
1) визнати дії Голови Державного комітету України по земельних ресурсах М. Сидоренка та голови Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим М. Голубєва щодо забезпечення ефективного використання земельних ресурсів недостатніми.
2) звернути увагу Міністра внутрішніх справ України Ю. Луценка, Міністра оборони України А. Гриценка, Міністра юстиції України Р. Зварича, Міністра закордонних справ України Б. Тарасюка, Голови Служби безпеки України І. Дріжчаного, Голови Служби зовнішньої розвідки України М. Маломужа, Голови Державного комітету України у справах національностей та міграції С. Рудика, Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим В. Плакіди на необхідність докорінного поліпшення діяльності щодо забезпечення національних інтересів України в Автономній Республіці Крим.
3. Прем'єр-міністрові України взяти під особистий контроль виконання заходів, передбачених введеним в установленому порядку в дію рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 8 лютого 2006 року, в тому числі забезпечення їх фінансування.
4. Визначити пріоритетними напрямами діяльності органів виконавчої влади щодо забезпечення національної безпеки у внутрішньополітичній та економічній сферах в Автономній Республіці Крим:
1) розвиток економічних, соціальних, культурних, інформаційних та інших зв'язків, тісного співробітництва Автономної Республіки Крим з іншими регіонами України;
2) удосконалення механізмів задоволення соціальних, культурних, освітніх, інформаційних та інших потреб усіх етнічних спільнот в Автономній Республіці Крим;
3) впорядкування та забезпечення дієвого регулювання використання земельних та інших природних ресурсів, особливо на Південному узбережжі Криму;
4) комплексне і послідовне вирішення завдань всебічної адаптації та інтеграції до українського суспільства осіб із числа кримських татар, німців, греків, вірмен, інших депортованих за національною ознакою, їх нащадків, які повертаються до Автономної Республіки Крим;
5) забезпечення міжетнічного і міжрелігійного миру та злагоди, недопущення поширення серед населення Автономної Республіки Крим ідеологічних та релігійних течій екстремістського і радикалістського характеру;
6) розвиток та забезпечення ефективного використання економічного потенціалу Автономної Республіки Крим, насамперед транзитно-транспортних можливостей, рекреаційних та інших ресурсів, подолання соціально-економічних диспропорцій у розвитку різних частин території Автономної Республіки Крим;
7) модернізація соціально-побутової, курортної, транспортно-комунікаційної, культурно-освітньої інфраструктури Автономної Республіки Крим, зокрема із залученням іноземних інвестицій;
8) забезпечення національних інтересів у процесі виконання угод про статус та умови перебування Чорноморського Флоту Російської Федерації на території України;
5. Кабінету Міністрів України:
1) проаналізувати у двомісячний строк:
причини незадовільного виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 8 лютого 2006 року «Про суспільну ситуацію в Автономній Республіці Крим», законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України щодо комплексного розв'язання проблем в Автономній Республіці Крим, насамперед всебічної інтеграції в українське суспільство і задоволення соціально-економічних, культурних, освітніх та інших потреб осіб із числа депортованих за національною ознакою, їх нащадків, та вжити належних заходів для докорінного поліпшення ситуації, підвищення відповідальності керівників відповідних органів виконавчої влади за виконання покладених на них завдань у цій сфері;
стан виконання Указу Президента України від 21 листопада 2005 року № 1643 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року «Про стан додержання вимог законодавства та заходи щодо підвищення ефективності державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель», практику проведення за участю іноземних та вітчизняних інвесторів аукціонів з продажу земельних ділянок, у тому числі для їх подальшої забудови об'єктами соціальної та туристичної інфраструктури, і вжити заходів щодо усунення виявлених недоліків та широкого висвітлення результатів діяльності з цих питань;
2) вжити у тримісячний строк заходів для зміцнення кадрового потенціалу органів виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, забезпечення належного просування їх керівників по державній службі у місцевих органах виконавчої влади в інших регіонах держави та в центральних органах виконавчої влади, систематичного проведення з додержанням вимог законодавства ротації кадрів;
3) забезпечити посилення відповідальності Державного комітету України у справах національностей та міграції за реалізацію державної політики у сфері міжнаціональних відносин, міграції, забезпечення прав національних меншин та біженців в Автономній Республіці Крим, здійснивши відповідний перегляд повноважень, умов організаційного, матеріально-технічного і кадрового забезпечення його діяльності;
4) забезпечити вирішення разом із Фондом державного майна України у двомісячний строк питання створення в Автономній Республіці Крим відділення Фонду державного майна України, внести в установленому порядку пропозиції щодо внесення змін до відповідних актів Президента України;
5) опрацювати за участю Рахункової палати у двомісячний строк питання щодо створення кримського регіонального підрозділу Рахункової палати;
6) разом із Радою міністрів Автономної Республіки Крим:
опрацювати у двомісячний строк заходи щодо забезпечення ефективної взаємодії Кабінету Міністрів України, інших центральних органів виконавчої влади з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування в регіоні, передбачивши ширше залучення представників місцевих органів виконавчої влади з Автономної Республіки Крим до складу відповідних міжвідомчих робочих груп, що утворюються Кабінетом Міністрів України;
вжити разом із Державним управлінням справами у місячний строк заходи для зміцнення фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим, його розміщення у новому приміщенні до кінця 2006 року.
6. Державному комітету України по земельних ресурсах разом із Радою міністрів Автономної Республіки Крим здійснити у тримісячний строк комплекс додаткових заходів для забезпечення ефективного використання земельних ресурсів в Автономній Республіці Крим, включаючи створення електронного реєстру присадибних земельних ділянок громадян із числа депортованих та їх нащадків, а також автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру.
7. Міністерству охорони навколишнього природного середовища України проаналізувати у тримісячний строк законність раніше виданих дозволів і ліцензій на розробку і видобування корисних копалин, виконання передбачених ними умов, а також стан збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду в Автономній Республіці Крим та вжити заходів для усунення виявлених порушень, забезпечення в подальшому додержання вимог законодавства.
8. Міністерству освіти і науки України:
розробити у чотиримісячний строк за участю Міністерства культури і туризму України та Державного комітету України у справах національностей та міграції довгострокову програму забезпечення в Автономній Республіці Крим конституційних прав українців, росіян, кримських татар, представників інших національних спільнот на розвиток етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності, вивчення рідної мови, історії та подати її на затвердження Кабінету Міністрів України;
вжити у шестимісячний строк заходи щодо вдосконалення механізмів поліпшення підготовки та розширення можливостей для вступу нащадків осіб, депортованих за національною ознакою, які проживають в Автономній Республіці Крим, до провідних вищих навчальних закладів, насамперед у містах Києві, Харкові, Львові, Одесі, Дніпропетровську, Острозі.
9. Міністерству праці та соціальної політики України забезпечити розроблення та затвердження у тримісячний строк перспективної програми створення нових робочих місць в Автономній Республіці Крим та здійснення в подальшому належного контролю за її виконанням;
10. Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України:
1) проаналізувати у двомісячний строк ефективність розвідувальних, контррозвідувальних і оперативно-розшукових заходів з виявлення, попередження та припинення розвідувально-підривної та іншої незаконної діяльності в Автономній Республіці Крим іноземних спеціальних служб, державних і неурядових організацій та вжити необхідних заходів щодо усунення виявлених недоліків, забезпечення відповідних підрозділів Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим висококваліфікованими кадрами, поліпшення їх матеріально-технічного забезпечення;
2) розробити у місячний строк разом з іншими заінтересованими державними органами невідкладні заходи щодо попередження та нейтралізації діяльності на території Автономної Республіки Крим, яка загрожує суверенітету і територіальній цілісності держави, підриває її безпеку, розпалює міжетнічну, расову і релігійну ворожнечу, та забезпечити реалізацію цих заходів.
11. Рекомендувати Генеральній прокуратурі України:
1) проаналізувати у двомісячний строк ефективність виконання прокуратурою Автономної Республіки Крим її функцій щодо нагляду за додержанням законодавства, зокрема стосовно забезпечення міжетнічного, міжрелігійного миру та злагоди, недопущення поширення серед населення регіону екстремістських і радикалістських ідеологічних та релігійних течій, розпалювання міжетнічної, міжрелігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини;
2) опрацювати разом із Міністерством внутрішніх справ України і Службою безпеки України у двомісячний строк комплекс додаткових заходів щодо виявлення, попередження і припинення в Автономній Республіці Крим проявів корупції та організованої злочинності.
12. Раді міністрів Автономної Республіки Крим завершити у місячний строк розроблення пропозицій щодо вдосконалення за функціональним принципом системи органів виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, зокрема структури Ради міністрів Автономної Республіки Крим, розширення практики подвійного підпорядкування відповідних місцевих органів виконавчої влади, погодити ці пропозиції із Кабінетом Міністрів України та подати їх на розгляд Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
Це рішення прийнято одноголосно.
Голова Ради національної безпеки і оборони України В. ЮЩЕНКО
В.о. Секретаря Ради національної безпеки і оборони України В. ГОРБУЛІН

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 8 лютого 2006 року "Про суспільну ситуацію в Автономній Республіці Крим"
Відповідно до статті 107 Конституції України  постановляю:
Увести в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 8 лютого 2006 року "Про суспільну ситуацію в Автономній Республіці Крим".
У зв'язку з рішенням Ради національної безпеки і оборони України:
1. Кабінету Міністрів України:
1) розробити за участю Національної академії наук України, Національного інституту стратегічних досліджень, Національного інституту проблем міжнародної безпеки, Інституту проблем національної безпеки, неурядових аналітичних організацій та подати в установленому порядку:
у чотиримісячний строк проект закону про основи етнонаціональної політики;
у тримісячний строк після прийняття закону про основи етнонаціональної політики пропозиції щодо внесення змін до Закону України "Про національні меншини в Україні" та інших законодавчих актів, які регулюють міжнаціональні відносини, з метою забезпечення системного розвитку законодавства у цій сфері у повній відповідності з вимогами Конституції України, стандартами Ради Європи та інших міжнародних організацій;
протягом 2006 року проект загальнодержавної програми та єдину територіальну схему сталого соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, ефективного використання їх економічних, соціальних, рекреаційних, природних, історико-культурних та інших ресурсів, розвитку інфраструктури з метою забезпечення оперативного і прозорого розв'язання існуючих проблем, зміцнення міжнаціонального миру, громадянської злагоди та взаємної довіри в регіоні, запобігання виникненню міжетнічних та міжконфесійних конфліктів, негативним наслідкам посилення зовнішнього впливу на політичні, насамперед етнополітичні процеси у цьому регіоні, налагодити систему моніторингу виконання зазначених програми та схеми, соціально-економічних та демографічних процесів у регіоні;
2) опрацювати у місячний строк разом з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольською міською державною адміністрацією механізми організації ефективної взаємодії Кабінету Міністрів України, інших центральних органів виконавчої влади з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольською міською державною адміністрацією, органами місцевого самоврядування для забезпечення оперативного розв'язання проблем регіону;
3) забезпечити проведення в установленому порядку у тримісячний строк перевірки цільового та ефективного використання коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших коштів, що виділяються для облаштування осіб, депортованих за національною ознакою, та їх нащадків, які повертаються в Автономну Республіку Крим та інші регіони України, та задоволення потреб національних меншин, аналіз ситуації щодо використання коштів, одержаних на ці цілі від міжнародних організацій та іноземних держав, запровадити прозорі механізми організації використання таких коштів, запобігання їх нецільовому та неефективному використанню, ефективну систему державного регулювання у відповідній сфері та контролю із залученням до його проведення громадськості;
4) вирішити у місячний строк питання фінансового забезпечення проведення поетапної інвентаризації земель у приморських зонах, насамперед на Південному узбережжі Криму;
5) опрацювати у місячний строк разом з Київською міською державною адміністрацією питання прискорення виділення в місті Києві приміщення для розміщення Центру розвитку культур національних меншин (Дім національностей) та вжити належних заходів щодо сприяння його діяльності;
6) забезпечити належний супровід розгляду у Верховній Раді України Закону України "Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою" з пропозиціями Президента України;
7) підготувати пропозиції:
у тримісячний строк щодо внесення змін до Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" стосовно процедури реєстрації та умов діяльності в Україні релігійних організацій, центри яких діють за межами України, впорядкування проведення місіонерської й релігійно-освітньої діяльності;
у двомісячний строк щодо:
- внесення змін до законодавства стосовно встановлення порядку вилучення земельних ділянок у осіб, які протягом передбаченого Земельним кодексом України строку не забезпечили їх ефективне використання відповідно до цільового призначення, а також посилення відповідальності за самовільне зайняття земельних ділянок, порушення строків розгляду органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування заяв і клопотань про надання земельних ділянок та за інші порушення земельного законодавства;
- ширшого залучення громадян України з числа осіб, депортованих за національною ознакою, та їх нащадків до державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, Збройних Силах України та правоохоронних органах;
8) разом з Радою міністрів Автономної Республіки Крим:
опрацювати у місячний строк питання щодо поліпшення енергозабезпечення Автономної Республіки Крим, передбачивши належне фінансове і матеріально-технічне забезпечення реалізації, у разі потреби, відповідних проектів;
вирішити у тримісячний строк питання щодо відкриття у місті Сімферополі на базі Будинку офіцерів Військово-Морських Сил Збройних Сил України інформаційно-культурного центру для вивчення української мови та літератури військовослужбовцями, вжити відповідних заходів для належного матеріально-технічного забезпечення та функціонування центру;
вжити невідкладних заходів щодо ліквідації наслідків аварії в системі теплозабезпечення міста Щолкіно, його соціально-економічного розвитку, створення протягом 2006-2008 років для жителів міста необхідної кількості робочих місць, передбачивши виділення в установленому порядку необхідних для цього коштів;
забезпечити впорядкування та розвиток житлово-комунальних об'єктів міста Орджонікідзе, фінансування виконання відповідних заходів;
9) за участю Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольської міської державної адміністрації:
забезпечувати щорічно належне фінансування програм паспортизації, збереження, реставрації пам'яток культурної спадщини в Автономній Республіці Крим, розвитку відповідної туристичної інфраструктури, популяризацію цих об'єктів на міжнародному туристичному ринку;
підготувати та внести в установленому порядку у п'ятимісячний строк пропозиції щодо занесення об'єктів культурної спадщини, розташованих в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, передбачити в проектах законів про Державний бюджет України на 2007 та наступні роки виділення коштів, необхідних для паспортизації, збереження і реставрації таких об'єктів;
10) перевірити у місячний строк стан виконання доручень Президента України за результатами засідань Ради представників кримськотатарського народу при Президентові України протягом 1999-2004 років та подати відповідні пропозиції.
2. Раді міністрів Автономної Республіки Крим:
1) розробити у двомісячний строк пропозиції щодо вдосконалення структури Ради міністрів Автономної Республіки Крим, інших органів виконавчої влади в Автономній Республіці Крим на основі функціонального принципу та після погодження їх з Кабінетом Міністрів України подати на розгляд Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
2) розробити у тримісячний строк з урахуванням економічних, історичних і етнічних особливостей окремих районів Автономної Республіки Крим програму забезпечення зайнятості населення регіону, створення нових робочих місць та подати її на розгляд Кабінету Міністрів України;
3) вирішити в місячний строк питання належного організаційного та матеріально-технічного супроводження, інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності Міжнаціональної ради при Раді міністрів Автономної Республіки Крим з метою активізації її роботи;
4) здійснити у шестимісячний строк комплекс заходів щодо створення нових рекреаційних зон на Керченському півострові, Західному узбережжі Криму та інших малоосвоєних у рекреаційному відношенні територіях, передбачивши запровадження ефективних механізмів залучення іноземних інвестицій для розвитку таких зон;
5) організувати за участю вчених, представників громадських організацій розроблення та внесення в шестимісячний строк у встановленому законом порядку пропозицій щодо впорядкування з урахуванням національних та інших особливостей регіону назв географічних об'єктів в Автономній Республіці Крим, відновлення історичних географічних назв.
3. Міністерству закордонних справ України:
1) вжити невідкладних заходів для забезпечення належного представництва України на міжнародних переговорах та участі у інших заходах з питань міжнаціональних відносин, поширення на міжнародному рівні об'єктивної інформації про ситуацію, дії органів державної влади України у цій сфері, спрямовані на розв'язання існуючих проблем;
2) спільно з Міністерством юстиції України:
підготувати у місячний строк проект звернення до Ради Європи з проханням щодо надання необхідної допомоги у вирішенні проблем осіб, депортованих за національною ознакою, та їх нащадків, які повертаються в Автономну Республіку Крим та інші регіони України;
вжити заходів для впорядкування процедури передачі проектів законів та інших нормативно-правових актів, що стосуються регулювання питань міжнаціональних відносин, для юридичної експертизи до відповідних органів Ради Європи, передбачивши обов'язкове проведення такої експертизи усіх законопроектів із цих питань;
3) спільно з Національною академією наук України, Національним інститутом стратегічних досліджень, Національним інститутом проблем міжнародної безпеки, Інститутом проблем національної безпеки, із залученням неурядових аналітичних організацій запровадити узгоджену програму проведення в установленому порядку в Україні та інших державах наукових конференцій, семінарів, круглих столів з питань облаштування осіб, депортованих за національною ознакою, їх нащадків, інтеграції таких осіб в українське суспільство.
4. Міністерству освіти і науки України:
1) розробити у тримісячний строк комплексну програму поліпшення вивчення державної та мов національних меншин у загальноосвітніх навчальних закладах Автономної Республіки Крим;
2) переглянути навчальні плани і програми, а також підручники для середніх та вищих навчальних закладів з метою забезпечення подання всебічної та об'єктивної інформації про Україну, Автономну Республіку Крим як невід'ємну складову частину України, міжнаціональні відносини та їх роль у забезпеченні додержання прав людини і громадянина, розвитку національної самобутності усіх народів, зміцнення держави;
3) спільно з Міністерством культури і туризму України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольською міською державною адміністрацією із залученням громадських організацій розробити у шестимісячний строк:
довгострокову програму культурно-освітніх обмінів школярами і студентами між середніми і вищими навчальними закладами Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та інших регіонів України, належну підготовку фахівців з числа осіб, що представляють національні меншини, для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, забезпечити її реалізацію;
механізми фінансової, організаційної та інформаційної підтримки культурних, освітніх, наукових і інших проектів, які сприяють інтеграції депортованих осіб та їх нащадків, які повертаються в Автономну Республіку Крим та інші регіони України, в українське суспільство.
5. Державному комітету України по земельних ресурсах разом з Радою міністрів Автономної Республіки Крим завершити у тримісячний строк інвентаризацію земельних ділянок, наданих громадянам з числа депортованих та їхнім нащадкам, які повернулися для постійного проживання в Україну, і з урахуванням результатів інвентаризації здійснити комплекс додаткових заходів щодо забезпечення ефективного використання земельних ресурсів, надання в разі потреби в установленому порядку відповідно до нормативів земельних ділянок громадянам зазначеної категорії, які раніше не одержали земельні ділянки для відповідних потреб.
6. Державному комітету телебачення та радіомовлення України спільно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольською міською державною адміністрацією:
1) розробити та запровадити у двомісячний строк програму інформаційних та інших заходів, спрямованих на забезпечення доступності в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі загальнонаціональних засобів масової інформації, оперативне, всебічне, об'єктивне висвітлення економічної, суспільно-політичної, етнонаціональної та релігійної ситуації в Україні та регіоні, зокрема діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо облаштування й захисту прав осіб, депортованих за національною ознакою, та їхніх нащадків;
2) вжити у тримісячний строк заходів для збільшення Державною телерадіокомпанією "Крим" обсягу мовлення українською і кримськотатарською мовами, підтримки та розвитку преси, яка видається українською мовою.
7. Контроль над виконанням цього Указу покласти на Секретаря Ради національної безпеки і оборони України.
Президент України  В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 28 лютого 2006 року
N 154/2006

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року "Про стан додержання вимог законодавства та заходи щодо підвищення ефективності державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель"
Відповідно до статті 107 Конституції України  постановляю:
Увести в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року "Про стан додержання вимог законодавства та заходи щодо підвищення ефективності державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель".
У зв'язку з рішенням Ради національної безпеки і оборони України:
1. Кабінету Міністрів України:
1) розробити до 1 січня 2006 року Концепцію вдосконалення земельних відносин на 2006-2015 роки, передбачивши в ній, зокрема, заходи щодо:
підвищення ефективності державного управління та контролю за раціональним використанням та охороною земель, додержанням законодавства при наданні, вилученні та продажу земельних ділянок;
захисту прав власності на землю, прискорення створення системи реєстрації таких прав;
забезпечення особливого режиму використання земель оздоровчого, рекреаційного, природоохоронного та історико-культурного призначення, а також особливо цінних земель;
формування та розвитку ринку земель і його інфраструктури, підвищення інвестиційної привабливості земель;
підвищення ефективності державного регулювання ціноутворення у сфері земельних відносин;
забезпечення проведення інвентаризації земель;
забезпечення здійснення громадського контролю за прийняттям рішень щодо регулювання земельних відносин, а також за використанням та охороною земель;
удосконалення нормативно-правової та методичної бази розвитку ринкових земельних відносин, у тому числі щодо плати за землю;
підвищення якості підготовки фахівців у сфері земельних відносин;
2) у місячний строк:
а) забезпечити відповідно до законодавства розроблення та затвердження:
порядку надання та вилучення земельних ділянок в історичному центрі міста Києва, на Південному узбережжі Автономної Республіки Крим, а також природно-заповідного фонду, оздоровчого та рекреаційного призначення;
методичних рекомендацій і плану заходів щодо поетапного завершення інвентаризації та грошової оцінки земель, передбачивши, зокрема, заходи з визначення оптимальної технології створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру, конкурсний відбір виконавців з її створення, а також необхідні обсяги та джерела фінансування, матеріально-технічне забезпечення відповідних робіт із завершення інвентаризації та грошової оцінки земель;
методики визначення розміру шкоди, завданої земельним ресурсам унаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу;
б) вжити заходів щодо уніфікації процедур та скорочення строків прийняття рішень щодо надання (вилучення) земельних ділянок;
в) розглянути питання щодо:
підпорядкування Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Міністерству охорони навколишнього природного середовища України та розширення її функцій з контролю за діяльністю органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері використання і охорони земель, зокрема в Автономній Республіці Крим та місті Києві;
утворення у складі Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України урядового органу державного управління з питань архітектурно-будівельного контролю, а у складі Міністерства аграрної політики України - з питань охорони родючості грунтів;
підпорядкування Кримського протизсувного управління Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;
г) подати в установленому порядку пропозиції щодо:
удосконалення порядку надання земельних ділянок військовим частинам, організаціям Збройних Сил України, інших військових формувань та вилучення таких ділянок;
чіткого визначення повноважень центральних та місцевих органів виконавчої влади з питань контролю за станом прибережних смуг морів, берегоукріпленням морського узбережжя та внутрішніх водойм;
врегулювання питання збудованих на самовільно зайнятих земельних ділянках об'єктів;
суттєвого спрощення процедур погодження землевпорядної документації з органами по земельних ресурсах, органами архітектури і охорони культурної спадщини, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами;
д) розробити і затвердити державну програму "Морський берег Криму";
е) посилити контроль за використанням земель у прикордонній смузі у зв'язку із забезпеченням проведення протиконтрабандних заходів;
є) вивчити за участю Верховного Суду України питання про утворення спеціалізованих земельних судів та в разі потреби внести відповідні пропозиції;
3) забезпечити здійснення відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування заходів із проведення до кінця 2007 року робіт щодо визначення (уточнення) в установленому порядку меж населених пунктів;
4) забезпечити супроводження у Верховній Раді України законопроектів:
"Про ринок земель" (реєстраційний N 2600-1);
"Про Державний земельний (іпотечний) банк" (реєстраційний N 3566);
"Про внесення доповнень до Земельного кодексу України" (щодо земель водного фонду) (реєстраційний N 4457);
"Про державний земельний кадастр" (реєстраційний N 5394);
"Про внесення змін до Земельного кодексу України" (щодо права продажу або відчуження земельних ділянок) (реєстраційний N 5452);
"Про затвердження Загальнодержавної програми укріплення берегів водних об'єктів і узбережжя морів та їх інженерного захисту" (реєстраційний N 6291);
"Про внесення змін до статті 14 Закону України "Про систему оподаткування" (реєстраційний N 7162);
"Про внесення змін до статті 6 Закону України "Про розмежування земель державної та комунальної власності" (щодо земельних ділянок навчальних закладів державної власності) (реєстраційний N 7409);
"Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (щодо створення земельного іпотечного фонду Державної іпотечної установи) (реєстраційний N 7487);
5) забезпечити фінансування у 2005 році заходів, передбачених цим Указом;
6) передбачити під час доопрацювання проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" видатки на фінансування заходів, передбачених цим Указом, а також заходів з інвентаризації земельних ділянок, що перебувають у користуванні Чорноморського флоту Російської Федерації;
7) передбачати під час доопрацювання проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", розроблення проектів законів України про Державний бюджет на наступні роки видатки в обсягах, необхідних для належного фінансування проведення земельної реформи, насамперед заходів щодо:
проведення інвентаризації земель, забезпечення їх охорони та використання;
проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та земель за їх межами;
організації здійснення землеустрою, в тому числі оновлення планово-картографічного матеріалу, відновлення робіт з ґрунтових обстежень, а також підготовки фахівців з питань землеустрою, використання та охорони земель, земельного права;
розмежування земель державної та комунальної власності;
виготовлення атласів ринкових цін на земельні ділянки;
демаркації кордонів з Російською Федерацією та Республікою Молдова;
видачі державних актів на право власності на землю;
проведення щомісячного моніторингу вартості проданих земельних ділянок;
активізації наукових досліджень у сфері економіки землекористування, охорони земель, обороту земель сільськогосподарського призначення.
2. Міністерству охорони навколишнього природного середовища України, Державному комітету України по земельних ресурсах:
1) розробити у місячний строк та затвердити методику визначення розміру збитків, завданих невиконанням робіт з рекультивації земель після завершення експлуатації родовищ корисних копалин;
2) забезпечити до кінця 2006 року встановлення меж територій природо-заповідного фонду.
3. Державному комітету України з водного господарства, Державному комітету України по земельних ресурсах здійснити необхідні заходи щодо встановлення до кінця 2006 року меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг.
4. Державному комітету лісового господарства України, Державному комітету України по земельних ресурсах забезпечити здійснення до кінця 2006 року заходів щодо встановлення меж територій лісового фонду.
5. Міністерству будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України вжити заходів щодо розроблення у 2006 році генеральних планів населених пунктів та визначення меж таких населених пунктів.
6. Міністерству аграрної політики України, Державному комітету України по земельних ресурсах організувати до 1 січня 2006 року підвищення кваліфікації керівників і відповідних спеціалістів сільськогосподарських підприємств з питань раціонального використання та охорони земель сільськогосподарського призначення.
7. Міністерству оборони України:
1) разом із Державним комітетом України по земельних ресурсах:
забезпечити проведення до кінця 2006 року в установленому порядку інвентаризації земель Збройних Сил України на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя;
проаналізувати ефективність та цільове використання земель Збройних Сил України та за результатами інвентаризації внести в установленому порядку пропозиції щодо дальшого використання цих земель;
2) завершити до 31 грудня 2006 року оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що перебувають у користуванні Міністерства оборони України.
8. Міністерству юстиції України активізувати роботу Департаменту державної виконавчої служби щодо своєчасного, повного виконання рішень про стягнення штрафів за порушення земельного законодавства.
9. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним державним адміністраціям за участю відповідних органів місцевого самоврядування:
1) невідкладно:
вжити заходів щодо забезпечення виконання Указу Президента України від 3 квітня 2005 року N 593 "Про вдосконалення структури місцевих державних адміністрацій" у частині недопущення створення у складі місцевих державних адміністрацій структурних підрозділів, які дублюють діяльність територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;
здійснити заходи з перегляду в установленому порядку розмірів орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, забезпечивши при цьому виконання вимог Закону України "Про оренду землі" щодо встановлення орендної плати у розмірах не менших ніж розмір земельного податку;
забезпечити належне оформлення права користування земельними ділянками державної та комунальної власності суб'єктами підприємницької діяльності та здійснення контролю за своєчасною сплатою ними земельного податку чи орендної плати за землю, а в разі виявлення порушень уживати передбачених законом заходів щодо припинення користування такими земельними ділянками;
2) забезпечити разом із відповідними територіальними органами земельних ресурсів проведення до кінця 2008 року робіт із розмежування земель державної та комунальної власності в населених пунктах і за їх межами, а також установлення меж населених пунктів, насамперед віднесених до курортних;
3) вжити в установленому порядку заходів щодо припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, а також заходів щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок та земельних ділянок, строк користування якими закінчився;
4) вжити у двотижневий строк в межах повноважень заходів щодо посилення контролю за додержанням порядку надання і вилучення земельних ділянок.
10. Рекомендувати Генеральній прокуратурі України:
1) посилити нагляд за додержанням законів під час розслідування кримінальних справ про порушення земельного законодавства, строків та якості досудового слідства, забезпечувати представництво інтересів держави за зверненнями органів земельних ресурсів з питань відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, у тому числі земельних ділянок, строк користування якими закінчився;
2) забезпечити разом із Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України здійснення невідкладних заходів щодо захисту конституційних прав громадян на землю та посилити протидію порушенням законодавства у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель.
11. Затвердити План підготовки першочергових законопроектів та проектів інших нормативно-правових актів з питань підвищення ефективності державного регулювання земельних відносин, використання та охорони земель (додається).
Кабінету Міністрів України забезпечити контроль за неухильним додержанням визначених Планом строків підготовки законопроектів та проектів інших нормативно-правових актів, їх своєчасний розгляд, а також координацію діяльності центральних органів виконавчої влади з виконання Плану.
12. Комісії з перевірки додержання вимог законодавства, реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, утвореній Розпорядженням Президента України від 20 квітня 2005 року N 985:
1) забезпечувати координацію заходів органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо виявлення та усунення порушень законодавства у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель;
2) організовувати перевірки додержання вимог законодавства у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель у регіонах (районах, містах);
3) щоквартально доповідати про стан і результати реалізації заходів щодо виявлення та усунення порушень земельного законодавства.
Секретареві Ради національної безпеки і оборони України подати у двотижневий строк проект положення про Комісію з перевірки додержання вимог законодавства, реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, а також пропозиції щодо змін у її персональному складі.
13. Контроль за виконанням цього Указу покласти на Секретаря Ради національної безпеки і оборони України.
Президент України  В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 21 листопада 2005 року
N 1643/2005

ЗАТВЕРДЖЕНО
Указом Президента України
від 21 листопада 2005 року
N 1643/2005
ПЛАН
підготовки першочергових законопроектів та проектів інших нормативно-правових актів з питань підвищення ефективності державного регулювання земельних відносин, використання та охорони земель
1. Внести в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України:
1) проекти законів України:
про гарантійний фонд Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обмежень;
                             Державний комітет України
                             по земельних ресурсах,
                             Міністерство юстиції України
                             Термін - 1 січня 2006 року
про загальнодержавну програму використання та охорони земель;
                             Державний комітет України
                             по земельних ресурсах,
                             Міністерство економіки України,
                             Міністерство аграрної політики
                             України,
                             Міністерство юстиції України
                             Термін - 1 січня 2006 року
про державну інвентаризацію земель;
про управління землями державної власності;
                             Державний комітет України
                             по земельних ресурсах,
                             Міністерство юстиції України
                             Термін - 1 січня 2006 року
про землі оздоровчого та рекреаційного призначення;
                             Міністерство охорони
                             здоров'я України,
                             Міністерство культури і
                             туризму України,
                             Державний комітет України по
                             земельних ресурсах,
                             Міністерство юстиції України
                             Термін - 1 квітня 2006 року
про землі природно-заповідного та історико-культурного призначення;
                             Міністерство охорони
                             навколишнього природного
                             середовища України,
                             Міністерство культури і
                             туризму України,
                             Державний комітет України
                             по земельних ресурсах,
                             Міністерство юстиції України
                             Термін - 1 квітня 2006 року
про землі промисловості;
                             Міністерство промислової
                             політики України,
                             Державний комітет України по
                             земельних ресурсах,
                             Міністерство юстиції України
                             Термін - 1 квітня 2006 року
про землі житлової та громадської забудови;
                             Міністерство будівництва,
                             архітектури та житлово-комунального
                             господарства України,
                             Державний комітет України по
                             земельних ресурсах,
                             Міністерство юстиції України
                             Термін - 1 квітня 2006 року
про правовий режим земель охоронних зон, зон санітарної охорони та санітарно-захисних зон;
                             Державний комітет лісового
                             господарства України,
                             Державний комітет України по
                             водному господарству,
                             Міністерство охорони здоров'я
                             України,
                             Міністерство охорони
                             навколишнього природного
                             середовища України,
                             Міністерство промислової
                             політики України,
                             Державний комітет України по
                             земельних ресурсах,
                             Міністерство юстиції України
                             Термін - 1 квітня 2006 року
про землі лісового та водного фондів;
                             Державний комітет лісового
                             господарства України,
                             Міністерство охорони навколишнього
                             природного середовища України,
                             Державний комітет України
                             по земельних ресурсах,
                             Міністерство юстиції України
                             Термін - 1 квітня 2006 року
про державну агрохімічну паспортизацію земель сільськогосподар%